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 索引號 113302060029553023/2019-11089
 組配分類 部門文件  發布機構 寧波市生態環境局北侖分局
 成文日期 2019-04-19  公開方式 主動公開
北侖區環境影響評價機構考核實施細則
文件有效性 有效
文件編號 侖環〔2019〕21號
文章正文

侖環〔2019〕21


    為進一步規范建設項目環境影響評價機構(以下簡稱“環評機構”)的考核管理,推進“最多跑一次”改革,提高環評服務和環評文件質量,縮短環評時間提速增效,根據上級生態環境部門關于環境影響評價機構管理考核工作的規定和我區實際情況,制定本考核實施細則。

一、考核對象

在北侖區(開發區、梅山保稅港區)內開展建設項目環境影響評價工作的環評機構及環評人員。

二、考核內容及評分標準

環評機構考核通過對環評機構在北侖區域內(不包括保稅區、大榭開發區)項目編制的環評報告書(表)考核得分算術平均計算。

環評報告書(表)考核得分包括企業服務滿意度、環評文件質量兩個方面,按照30%和70%權重進行計算(權重比例以后根據實際情況調整),總分為100分,同時考慮以下附加、附減分因素,得出項目環評得分。

附加、附減分:

1.環評機構對生態環境部門提出的重大特殊項目積極配合工作額外增加工作量的,酌情給予加分,最多加10分。

2.發生企業環評有效投訴的,生態環境部門按情節輕重分別給予10—20分扣分。

3.審批部門對企業進行抽查回訪,企業對環評服務工作不滿意的,生態環境部門按情節輕重分別給予5—15分扣分。

(一)企業服務滿意度

企業服務質量滿意度總分100分,由項目業主單位對環評機構服務工作考評,包括環評機構服務態度和工作效率兩方面,詳見附表1。環評機構在明確承接企業項目環評后,應做好以下服務:

1.及時上門與企業做好環評工作對接,并簽訂《環評服務合同》;

2.按時完成環評文件編制,在項目業主及時全面提供真實材料的前提下,環評報告編制時間原則上報告表12個工作日以內,報告書30個工作日以內;技術評審會后或審批人員審查后環評報告的修改時限不超過5日。環評報告編制起始時間以合同為準,結束時間以建設單位意見為準,環評報告修改時間以審批部門認定為準。對環評技術導則規定環境現狀監測工作無法在上述編制時限內完成的建設項目,編制時間不納入考核,修改時限納入考核;

3.指導企業做好歷史項目污染治理和監測;

4.做好環評報批代辦有關服務;

5.代辦做好項目立項備案;

6.其他相關服務。

上述服務內容在生態環境部門提供給企業《辦理環評手續告知單》中予以明確,由企業監督環評機構服務工作,并注明環評投訴電話,如環評機構服務不到位可向生態環境部門投訴。

企業服務滿意度評為優秀、良好、合格和不合格4個等次。得分在85分(含)以上的為優秀,得分在70(含)-85分的為良好,得分在60(含)-70分為合格,得分在60分以下的為不合格。

(二)環評文件質量考核

環評文件質量考核總分100分,環評報告表由審批部門考核考核,環評報告書由評審專家考核,詳見附表2。

環評文件中如存在以下所列問題2個以上的,該環評文件質量考核分為60分以下,并按問題出現數量和程度確定考核分數。

1.建設項目工程分析出現較大失誤的;

2.環境現狀描述不清或環境現狀監測數據選用有明顯錯誤的;

3.環境影響識別和評價因子篩選存在較大疏漏的;

4.環境標準選用錯誤的;

5.環境影響預測與評價方法不正確的;

6.環境影響評價內容不全面、達不到相關技術要求或不足以支持環境影響評價結論的;

7.所提出的環境保護措施建議不充分、不合理或不可行的;

8.環境影響評價結論不明確的。

對發生錯誤的環評文件,環評機構要在規定的時間內修改完善,對修改不及時、修改不到位的,另行扣分。

環評文件質量考核分優秀、良好、合格和不合格4個等次。得分在85分(含)以上的為優秀,得分在70(含)-85分的為良好,得分在60(含)-70分為合格,得分在60分以下的為不合格。

三、考核組織

(一)考核工作由生態環境北侖分局行政審批科負責具體實施

(二)考核等次

1.環評機構考核結果分優秀、良好、合格和不合格4個等次。得分在85分(含)以上的為優秀,得分在70(含)-85分的為良好,得分在60(含)-70分為合格,得分在60分以下的為不合格。

2.環評機構有下列行為之一的,考核結果直接定為不合格:

(1)擅自變更環評文件類別的;

(2)拒不接受抽查、考核或在抽查、考核中隱瞞有關情況,提供虛假材料的;

(3)存在亂收費現象的;

(4)在環評服務中采取欺騙、賄賂等不正當手段的。

3.環評機構有以下行為之一的,考核結果不得為優秀或良好:

(1)考核年度內受到各級生態環境部門通報批評的;

(2)考核年度內有二次企業服務滿意度或環評文件質量考核分值低于60分的;

(3)考核年度內有二次及以上被企業投訴或回訪時被投訴的;

(4)考核年度內出現2次以上環評未由注冊環評工程師主持并匯報的;

(5)考核年度內在北侖區編制環評文件少于4項。

(三)組織考核

日常考核:行政審批科按本實施細則對各環評機構日常承接的每個環評文件開展考核打分,并對企業進行抽查回訪,征詢企業對環評服務工作滿意度和意見;建立環評日常考核臺賬,定期進行匯總統計,將核結果向各環評機構反饋。

年度考核:每年1月份完成上一年度的考核結果統計,并對考核結果進行公示。公示期不應少于3個工作日,公示期間,環評機構對考核結果有異議的,向生態環境部門反映。

四、獎懲措施

(一)年度考核前三名環評機構,生態環境分局發文表彰且優先向企業推薦。

(二)日常對于單個環評服務滿意度或環評質量考核分在60分以下的通報環評機構負責人;環評人員一年內有3次及以上環評服務質量滿意度或環評質量考核在60分以下的,通報環評機構建議召回。

(三)考核期內環評機構出現整體環評質量較差的或服務滿意度較差的,約談環評機構主要負責人,要求環評機構限期整改或自行停業整改;情節嚴重的將把情況上報市生態環境局、省生態環境廳。

(四)以考核結果為依據,對環評機構進行排名,制作環評機構參考名錄對外公開;對年度考核結果為不合格的環評機構和考核年度內未在北侖區編制環評的,在下一年度不列入環評機構參考名錄。


附表:1.環評機構服務滿意度考評表

         2.建設項目環評文件質量考評表


寧波市生態環境局北侖分局

                               2019年4月19日

附表1

環評機構服務滿意度考評表

建設單位


項目名稱


建設單位聯系人


聯系電話


環評機構


項目負責人


考核內容

評分標準

得分

服務態度(代辦滿意度)

代辦項目立項備案(15分)

積極代辦的15分,代辦一般的得5-12分,未代辦的得0分


指導歷史項目做好污染治理和監測(5分)

完成較好5分,一般3-4分,差2分以下


做好環評報批代辦服務(10分)

完成較好10分,一般6-9分,差5分以下


其他相關服務(5分)


完成較好5分,一般3-4分,差2分以下


工作效率

及時上門與企業做好環評工作對接,并簽訂《環評服務合同》(10分)

3天內對接15分,5天內對接9分,超過5天得0分


按時完成好評文件編制,報告表10天(自然日)以內,報告書30天(工作日)以內(40分)

按時完成40分,超過3天內的得25分,超5天內10分,超過5天的得0分


環評文件需要修改的在要求的時間內修改完成(15分)


按時完成15分,超過3天內的得10分,超5天內5分,超過5天的得0分


合   計


意見和建議:




建設單位(蓋章)

年  月  日








                         注:此表由項目業主單位根據環評機構工作實際情況打分。


附表2

建設項目環評文件質量考評表

建設單位


項目名稱


環評機構


項目負責人


考  核  內  容

滿分

評分

1、評價標準、評價等級是否合適,評價監測是否規范。

10


2、項目周圍環境、敏感點、同類污染源的調查是否清楚,項目選址與當地有關規劃的關系是否明確。

10


3、工程建設內容交代是否清楚,工程分析是否透徹,產業政策符合性是否明確,污染源強調查、分析是否準確,老污染源問題是否查明,整改措施和要求是否明確

20


4、環境現狀是否符合實際情況,主要環境問題是否闡明,預測模式、預測參數、結果是否正確、可信。

10


5、環境治理和生態保護恢復的有關對策、措施是否具體、明確,是否具有可操作性。

20


6、污染物總量控制和清潔生產分析是否清楚,總量平衡措施是否明確,環境管理要求是否具體明了。“區域環評+環境標準”改革區域內項目無總量平衡意見的,企業是否承諾在項目投產前取得污染物排放總量指標和削減平衡意見

10


7、環評總結論是否明確可信,是否對審批原則逐一作了明確的回答。

5


8、公示是否符合規范要求。

5


9、圖表、附件是否規范、清晰,審批登記、統計表是否正確無誤。

5


10、文本編寫錯誤(錯別字、表述不清等)。

5


合    計

100


考評人


考評時間


備注(加減分情況及理由說明)







                           注:此表由審批部門審查人員、專家(報告書)考評。

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